政局稳定之后，皇甫剑将以前制定的《西凉律》改为大汉镇西军府令，在整个雍凉之地开始推行。

崩哒不起来。第二步对这此地方官员行全面考，能者升，庸者去，贪者法！

皇甫剑在他们中就是神，是再生父母，个个都对皇甫剑忠心耿耿。由这些人组成的近卫军和各支军队的基本框架，皇甫剑将整个镇西军牢牢控制在手。

皇甫剑推行富国民之策，降低税赋。农工商并举，农者有所耕，工者有所作，商者有所易！并将那些贪官污吏、士家豪族占的土地以低廉的税赋租赁给无地可的百姓。

历时两个月，到光和六年（公元183年）十二月底，二万三千二百人的八众重组完毕，五千人的亲卫营重组完毕，八众驻守三辅之地，亲卫营返回了长安城。

除了从雒招来的百名才俊外，安定郡学府培养的大量人才也都充实到了地方。有了这些人的补充，短时间的震过后，雍凉之地的局势便渐趋稳定。

有人忧则有人喜！

这两皇甫剑最为倚重，也是边最为锐的力量，忠心是关键，所以他们挑选的都是飞牧场从小收留的孤儿、狼儿童。这些人从小被飞牧场收养，长在飞牧场，又经过飞牧场培养多年。

直到此时，雍凉之地的变才引起了京城权贵、士族、豪的注意，大惊失之下，但为时已晚。皇甫剑已将他们的势力彻底清除了雍凉之地，雍凉之地成了镇西军的一言堂，他们就是想要反对也没用了。

韩遂、边章两人在皇甫剑的前世就不安份！利用地方势力，今日战明日降，今日帮这家明白帮那家的事就没少。这样的人留在地方，终究是个定时炸弹。皇甫剑将他们统统留在边，掉他们的基，他们就是想动也动弹不了。

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失去了兵权的这些郡守、县令，什么也不是！

皇甫剑的这一系列举动，迅速得到了普通民众的给力支持！

凝聚成一的镇西军，焕发一生机，战意盎然！

镇西军四营看起来数量庞大，其实不过是将原来分散在各郡、县的兵力整合到了一起，整个雍凉之地的兵员相反还有一定程度的削减，一些老弱残兵都被清退了去。

在此其间，皇甫剑借故将金城郡人韩遂、边章调到了将军府听任，一步削减当地豪势力。

雍凉之地的郡守、县令当然也有不甘屈从者，兵权是他们得以保全的命，谁愿意来呢！但在皇甫剑大的军力和一颗颗血淋淋的人面前，他们颤悚了，最后不得不屈服，乖乖地了兵权，虽然心里或多或少有些不甘。

徐晃、张锈统领的龙骧营二万五千，鞠义、徐荣统领的虎啸营二万五千人，张辽、顺统领的苍狼营二万五千，腾、阎行统领的暴熊营二万五千，也都整军完毕，并各回驻地，开始了重整后的训练。

屠刀加甜枣，雍凉之地，民心渐聚！

两个月时间，雍凉之地，刀光剑影，血一片。数百官因贪赃枉法被杀，数百官吏因才能众而获得了迁升，数百昏庸无能的官吏被解职。

八众除了“黑”成宜统领的神弓二百神手没有动外，其余各都只剩下了一个基本框架，亲卫营也是一样。

八众诸将、新任亲卫营统领庞德回到飞牧场、谷城之中，重新组建八众、亲卫营。